2017年的中国联通混改曾经是央企整体混改的重要标志性事件，在此之后，中国联通也曾探索在省级公司层面落地混改，其中就包括云南联通和广西联通。

然而，省级公司混改并不是完全一帆风顺，最新情况显示，又有一家合作方中电兴发将撤出云南联通的混改。

(资料图片仅供参考)

针对本次中电兴发的退出，证券时报·e公司记者联系到了云南联通负责人，不过对方并未就此次混改合作方退出的情况进行回应。

中电兴发退出云南联通混改

6月2日，中电兴发（002298）公告称，为有效解决云南联通综合改革当前存在的困难和问题，维护各方权益，经公司董事会会议审议通过了《关于全资子公司计划退出云南联通混改合作的议案》。

根据已经履行的董事会审议程序，5月31日，北京中电兴发与中国联合网络通信有限公司云南省分公司双方签署了《移交协议》：

北京中电兴发及其（或其指定主体云南中电典基网络科技有限公司）控股的5州市运营公司同意将委托承包运营权移交回云南联通，云南联通同意解除委托，收回楚雄、普洱、曲靖、昭通、西双版纳5州市委托承包运营权。

回顾中电兴发参与云南联通混改的始末，2019年1月，北京中电兴发与其他合作方通过联通集团批准的比选程序被招募为云南联通综合改革合作方，中电兴发于当年5月召开董事会会议，会议审议通过了《关于全资子公司参与云南联通“双百行动”综合改革项目的议案》，并签署了《中国联合网络通信有限公司云南省分公司“双百行动”综合改革合作协议》。

双百协议签署后，北京中电兴发及其他合作方与云南联通签署了《中国联合网络通信有限公司云南省分公司“双百行动”综合改革合作协议之变更协议》。

州市层面，云南联通与中电兴发（或其指定主体云南中电典基网络科技有限公司）及其控股的州市运营公司就楚雄、普洱、曲靖、昭通、西双版纳5州市的委托承包运营签署了《中国联合网络通信有限公司云南省分公司委托承包运营协议（州市）》。

根据本次《移交协议》，自2023年6月1日起，楚雄、普洱、曲靖、昭通、西双版纳5州市运营公司基于5.17双百协议、5.17变更协议、省级运营协议、州市运营协议等系列改革协议取得的云南联通上述州市承包运营权移交回云南联通，自6月1日起，云南联通不再委托州市运营公司在上述州市承包运营云南联通业务，中电兴发不再承担与5州市委托承包运营相关的网络投资、利润标的补足和承包运营合作款等义务。

中电兴发的公告显示，本协议签订后，各方应成立专业工作小组，指派相关人员尽快启动本协议项下移交工作，共同配合开展业务、建设、维护、管理工作移交以及资产盘点、往来账款清理等事项。

2022年遭遇资产减值损失

从中电兴发本次表态来看，全资子公司计划退出云南联通混改合作事宜以及移交协议的签署，将有利于提高公司经营的确定性，不存在损害公司和全体股东尤其是中小股东利益的情形。那么，中电兴发实际业绩如何，参与云南联通混改又对公司造成了哪些影响？

2022年，中电兴发实现营业收入24.15亿元，同比下降12.84%，净利润-8.6亿元，同比大幅由盈转亏。2020年和2021年，中电兴发净利润分别为3亿元和2.06亿元。2022年报披露后，中电兴发收到了交易所问询函，在回复中，有多处涉及参与云南联通混改的情况。

针对2022年收入下降的情况，中电兴发表示，主要因为自主可控智慧城市解决方案及运营服务、大数据应用及运营服务分别实现营业收入4.56亿元、3.11亿元，分别同比下降45.35%、51.97%，毛利率分别为16.37%、37.69%，分别减少24.31%、13.76%。

其中，“大数据应用及运营服务收入”业务在报告期内包含云南联通混改业务。中电兴发表示，由于2022年度受到外部特殊环境的影响，从云南联通公司结算收入下降，而参与本业务的运营成本相对固定，影响收入和毛利率下降；同时，受到客户需求萎缩的不利因素影响，报告期内智慧国土项目延缓实施，也导致收入减少。

中电兴发披露的表格数据显示，参与云南联通混改项目和智慧国土项目，收入下降比例分别为74.41%和100.00%，是导致该业务收入下降的主要原因；同时，云南联通混改项目收入下降，而成本相对固定，是导致该业务毛利率下降的主要原因。

参与云南联通混改也给中电兴发带来一定的减值损失，进而导致了净利润下降。具体来看，根据中电兴发此前回复，参与云南联通混改业务在2022年度出现了亏损，所持有的无形资产减值迹象较为明显，计提无形资产减值损失1.56亿元。

记者注意到，中电兴发所持“云南联通特许经营权”在2022年的期末金额为8.19亿元，合同约定建设期10年，每年均有投入，当前投资进度为69%。

该特许经营权下约定的权力义务显示，在2021年12月31日前，中电兴发向上述5个地市分公司提供7.41亿元的投资资金；在2022年至2028年期间，公司每年向上述地市分公司提供共计2300万元的投资资金，就合作方接入网资产的设计、采购、建设及开通进行投资。在合作期间，公司提供1.69亿元的投资资金，就政企创新业务进行投资。

云南联通不承诺中电兴发的保底利润收益，但对合作方有投资标的和目标利润要求，若合作地市实际利润低于目标利润时，由市运营公司及控股该市运营公司的合作方负责向云南联通予以补足；实际利润超过目标利润的，市运营公司或控股该市运营公司的合作方享有超额部分的收益。项目合作期满后，中电兴发应向授权单位无偿移交本项目。

此前已有多家合作方退出

值得注意的是，中电兴发并非首个退出云南联通混改的合作方。

根据亚锦科技（830806）2020年报披露的内容，2019年5月，公司与亨通光电、北京中电兴发、云南联通共同签署了《中国联合网络通信有限公司云南省分公司“双百行动”综合改革合作协议》。

然而，在《双百协议》履行过程中，云南联通认为亚锦科技未按照约定履行合同义务，包括但不限于未按照约定投入第一批首期建设资金、未向其支付承包运营费等。亚锦科技与云南联通多次沟通后未能达成一致，云南联通于2020年3月12日向公司发出《合作关系解除通知书》，解除双方合作关系，并要求公司承担违约责任。

在此之后的进展显示，2021年1月20日，亚锦科技收到应诉通知书，云南联通提出两点诉讼请求，一是请求法院判令公司支付违约金2.692亿元，二是要求公司承担本案诉讼费、保全费、保全担保费及律师费。

当年2月20日，亚锦科技向云南省中级人民法院提交《民事反诉状》。

公司提出三点反诉请求，一是判令云南联通向公司返还保证金2000万元并支付自2020年3月12日起至款项支付完毕之日的利息；二是判令云南联通向公司返还往来款348万元并支付自2020年3月12日起至款项支付完毕之日的利息；三是判令云南联通承担本案诉讼费、保全费、律师费。

2021年3月15日，法院受理了亚锦科技的反诉请求，公司于2021年3月17日收到法院的《受理反诉通知书》。

彼时，公司管理层经评估后认为，上述案件预计不会对公司造成损失。不过，公司仍在2021年报中针对云南联通诉讼事项计提了2.692亿元的预计负债。

公开信息显示，亚锦科技已于2020年5月退出云南新通信的股东名单。

在亚锦科技退出后，亨通光电（600487）与华通誉球以联合体的方式承接了亚锦科技原承包地域范围，受托对云南联通在昆明、临沧、迪庆三州市的业务进行运营。至此，亨通光电与华通誉球累计承包了云南联通逾10个州市的运营业务。

不过，根据亨通光电2022年报，2022年12月23日，云南联通、公司与华通誉球三方签署协议，各方同意自2023年1月1日起，昆明、临沧等11州市运营公司基于相关改革协议取得的云南联通上述州市运营权移交回云南联通。

（文章来源：证券时报·e公司）

标签：